昭和38年，明石組系與神和會(huì)系兩派發(fā)動(dòng)的廣島戰(zhàn)爭(zhēng)愈演愈烈，期間不斷有無辜市民遇害。受輿論和民眾的巨大壓力，警方動(dòng)員所有力量，發(fā)動(dòng)名為“頂上作戰(zhàn)”的打擊黑勢(shì)力的行動(dòng)。　　廣能昌三（菅原文太 飾）為壯大實(shí)力，說服中立派義西會(huì)會(huì)長(zhǎng)岡島友次（小池朝雄 飾）加入明石一派。同時(shí)，廣能組干部河西清（八名信夫 飾）