炎熱夏天，身心疲憊的青年刑警村上（三船敏郎 飾）結束了射擊練習后，登上擁擠難聞的公車回家，途中突然發現配槍被人盜走。他奮力追趕，卻最終跟丟了目標。村上垂頭喪氣找到佐藤課長（志村喬 飾），請求解除他的職務，善良的課長則指點他拜托扒手課的資深刑警市川（河村黎吉 飾）尋求幫助。經市川提醒，村上想起公車上身

市政府市民科科長渡邊勘治（志村喬飾）是名近三十年全勤的模范公務員，然而他和同事們每天忙碌卻人浮于事，不知道自己在忙些什么。一幫婦女聯合到市政府申請填平社區附近的臭水池，在上面建造個小公園。市民科的接待人員告訴她們要把問題反映到土木課，公園課把她們推到建設科……，申請書轉 了一圈后，又被踢回市民科。