市政府市民科科長渡邊勘治（志村喬飾）是名近三十年全勤的模范公務員，然而他和同事們每天忙碌卻人浮于事，不知道自己在忙些什么。一幫婦女聯合到市政府申請填平社區附近的臭水池，在上面建造個小公園。市民科的接待人員告訴她們要把問題反映到土木課，公園課把她們推到建設科……，申請書轉 了一圈后，又被踢回市民科。