開國大典之后，百忙之中的毛澤東開始關注在押的國民黨戰犯的情況。根據各方面意見，毛澤東確定了對戰犯的總體政策：不審不判不殺，給予人道主義待遇，組織政治學習和參加勞動改造，待時機成熟后，再酌情提出處理辦法。　　在公安部的具體組織下，各地成立戰犯管理所，其中北京功德林管理所規模最大。原先關押在華北等地